陕西电力现货新政：一份文件里的六件事

政策文件最怕的不是长，是看完不知道该干什么。

《陕西电力现货市场交易实施细则（连续试运行 V2.0）》，2025 年 12 月发布，整整 80 页、11 章。我把全文读完，把跟项目开发、储能配置、火电报价直接相关的部分抽出来，压成这一篇。

如果你只想知道这份文件会怎么影响你的项目，看完这一篇就够；要抠条款原文，可以回看各章标题。

01先记住这六条

市场形态：日前＋实时双市场，全电量申报、集中优化出清；日前每日 96 时段（15 分钟/段）。

算法内核：日前走 SCUC→SCED；实时只用 SCED，滚动 8 段（未来 120 分钟）。

参与门槛：符合中长期条件＋接入陕西电网＋纳入省内平衡＋具备分时计量，原则上均应参与。

储能：市场初期仅参与日前，实时原则上执行日前计划；可选报量不报价或自调度。

火电市场力：RSI 剩余供给指数（初期限值 1.0）＋基准电价测试＋Top-4 报价替换＋溢价回收。

偏差考核：只考日内非计划停运——偏差时段电量走偏差结算，火电下次启动费不予补偿。

02谁必须进场

现货市场成员包括六类经营主体：燃煤发电企业、省调新能源发电企业、电力用户（含代理购电）、售电公司、独立储能、虚拟电厂。

分工也要记清楚，出问题找对人：

三方职责

电力交易机构（陕西电力交易中心）：注册、申报、中长期组织、出结算依据、合同管理、信息发布。

电力调度机构（国网陕西调度控制中心）：现货及辅助服务交易组织、市场出清、安全校核、阻塞管理、交易执行。

电网企业（国网陕西电力）：负责市场统一结算。

准入是硬指标：独立法人＋独立财务核算＋独立担责；符合产业、节能环保、信用要求；满足计量通信条件；注册并接受统一调度。

新主体时点：每月 20 日前联系电网企业核查计量条件 → 25 日前在市场运营机构完成确认 → 自次月起参与。

这条看着琐碎，但实践中真有人卡在这里。错过 25 号，就再等一个月。

03日前市场：各主体怎么报

日前市场每天组织次日 96 个时段，核心是全电量申报、集中优化出清。但各主体申报方式差别很大，这张表建议存下来：

出清的几条胜负规则也很关键：

中标排序

优化目标：社会福利最大化，或系统发电成本最小化。

同报价时：按新能源最大化消纳原则确定中标电量。

虚拟电厂与燃煤报价相同时：按虚拟电厂优先原则。

同类型主体同报价时：按该时段同报价段有效申报容量比例确定中标。

04储能与虚拟电厂的申报细则

这两类新型主体是新政重点，单独拎出来说。

储能 · 方式一

报量不报价：申报充放电功率上下限＋SOC 96 点上下限曲线

储能 · 方式二

自调度：申报 96 点充放电曲线，调度审核后作为边界条件

要特别注意这一句：市场初期，独立储能仅参与日前电能量市场，实时原则上执行日前出清计划；实际充放电与日前计划的偏差，按实时出清价格结算。

虚拟电厂则是按地理位置切片参与：

虚拟电厂要点

按 330kV 节点细分为实时直控型与日前响应型交易单元，各单元独立申报。

同一市场化用户，不得被售电公司与虚拟电厂同时代理。

量价曲线为全天一条单调非递减曲线，可选 3–10 段，每段长度 ≥ 1MW；发电出力取正值、用电负荷取负值。

日前响应型只参与日前；实时直控型参与实时出清。两者偏差均按实时出清价格结算。

定价机制记两条：发电侧按所在节点每 15 分钟节点电价（LMP）结算；用户侧按每 15 分钟用户侧统一加权电价结算。

发电侧保护条款：节点电价因平衡／断面约束越限、触发惩罚因子等导致低于自身出清电力对应报价时，节点电价按该报价执行。

05实时市场：三个关键差异

实时市场的定位，是在日前已经基本确定机组组合的基础上，依据日内超短期负荷预测、新能源功率预测的变化，形成实时发电计划与实时节点电价。

跟日前比只有三处不同，但都很实在：

实时 vs 日前

算法：只用 SCED（无 SCUC），优化时段 T＝8，即求解未来 120 分钟内每 15 分钟的出清结果。

目标函数移除日前响应型虚拟电厂发用电成本。

约束条件移除：独立储能充放电功率与 SOC 约束、日前响应型一体化虚拟电厂发用电功率约束、独立储能日充放电循环次数约束。

一句话结论：实时环节，独立储能与日前响应型虚拟电厂原则上执行日前计划，不参与实时优化和定价。

06衔接着四件事

现货不是孤岛，第 7 章专门讲衔接，四类：

① 与省内中长期衔接

模式：中长期合约作为结算依据管理市场风险、现货交易采用全电量集中竞价。

中长期交易结果不作为调度执行依据。

合约须含执行周期、分时电量结算曲线、分时价格、结算参考点；现货申报前须分解为运行日分时电量结算曲线。

② 与省间短期交易衔接

省间短期＝省间现货＋西北辅助服务。

省内预平衡后组织参与省间现货，正式出清后再组织西北辅助服务；省间短期交易结果作为省内现货正式出清的边界条件。

省内发电企业自主外送的短期成分，在省内现货中优先出清。

③ 与省内辅助服务衔接

调频：与现货联合运行、顺序出清——先调频预出清，再据此调整机组可调出力上下限，做日前电能量出清。

储能二选一：市场初期，独立储能自主选择参与电能量现货或调频辅助服务，二者暂不能同时参与；条件成熟后可按容量比例同时参与。

调峰：现货结算试运行期间，停止省内调峰辅助服务市场的深度调峰、启停调峰、储能调峰及顶峰交易等品种。

④ 与关中控煤执行衔接

第 7.4 条单列：现货市场运行须与关中控煤政策执行相衔接，具体管控要求见第 10.6 条政府特殊管控机制。

07市场力管控：火电的五道关

第 8 章是火电最该细看的一章。市场初期，管控对象就是各发电集团下属统调内用公网火电机组的量价申报行为，分五步：

第一步 · 行为识别（三类）

持留行为：非计划停运／故障／运行受限；无故申请或延长检修；无故降低最大可调出力；突然改变报价习惯或远高于同类边际成本申报；控制报价不成交、通过价差合约在中长期套利等。

串谋行为：无实际控制关系却共用相同／接近的 MAC、IP 申报；信息化平台存在数据交互；频繁关联性申报；借用他人账号、密码或密钥申报等。

市场操纵：频繁改变设备运行参数；实际关键参数与事前注册信息偏差较大；散布信息恶意引导价格等。

第二步是量化指标，剩余供给指数：

RSI =（AS − Si）÷ AD　｜　AS＝统调内用并网公网火电总可用容量；Si＝第 i 个集团对应容量；AD＝对应总用电需求容量

RSI 越小，控价能力越强。低于限值即视为具备市场力，限值市场初期暂定 1.0，由政府主管及监管部门按陕西电网实际制定、后期调整。

第三步是基准电价测试，这里有两个系数表，直接决定报价上限：

第四步是报价替换：对市场力排名前四（Top-4）发电集团，按 RSI 由低到高逐轮把高于参考报价的报价段替换为参考报价并重新出清，直到加权均价低于基准价或 Top-4 全部替换完毕。参考报价的算法是：

参考报价 = 电煤价格 ÷ 1000 × 302.4 × (7000/5000) × P

参考报价参数说明

电煤价格：取陕西煤炭交易中心（西煤网）最新一期陕西动力煤价格。

煤耗：依中电联《中国电力行业年度发展报告 2025》，取 2024 年全国 6000kW 以上火电平均煤耗 302.4 g/kWh（7000 大卡），折算 5000 大卡为 423.36 g/kWh。

P＝收益系数，见上表；参考报价最高不超过申报限价。

峰谷信号保留：替换最后一段报价时，若其容量小于装机 15%，替换价 = min（最后一段报价，max（参考报价，省内燃煤基准价 × P））。

第五步是两把后手：

获利回收＋同质性测试

溢价率＝（替换前日前加权均价 − 替换后日前加权均价）÷ 原始日前加权均价。

按月统计：某集团月内 2 个及以上运行日溢价率大于 20%，回收其下属统调内用公网火电相应运行日的中长期与实时 24 时分时偏差获利（含允许偏差范围部分），不设调整系数。

报价同质性测试：以各机组日量价申报特征向量的欧式距离计算相似度，不同电厂间相似度超过基准阈值（暂取 99%）视为未通过。

08偏差考核：一条容易被忽略的硬规矩

第 9 章很短，约 700 字，但杀伤力不小。先说结论：它只考日内非计划停运，不是泛泛的报价偏差考核。

认定为日内非计划停运的两种情形

① 日前中标且纳入机组组合，因自身原因发生临时跳闸，影响运行日（D）的开机运行。

② 日前中标且纳入机组组合，因自身原因未按日前出清（或实时要求）的并网时间按时并网。

两个构成要件缺一不可：日前中标并纳入组合，且因自身原因——非电网原因、非不可抗力。

时段认定有个特点，一律向外扩一个整点：

经济后果两条：非计划停运时段产生的上网电量，按偏差结算规则有关规定结算；火电机组发生临时非计划停用后，下一次开机所产生的启动费用不予补偿。

需要注意：本章未给出具体考核金额、公式或系数。罚则要去看两个细则与偏差结算规则——那两份不在这份 PDF 内。

09特殊情况怎么办

第 10 章列了七类情形：保供电时期（可调整电网旋备、断面限额、设临时断面）；自然灾害影响期（可开停机、调整传输限额、临时停运等）；系统出清异常（按原边界条件重新出清）；价格异常（可宣布价格管制时段，节点电价超限即替换）；市场违约处罚（不按日前结果执行启停和发电计划，接受两个细则考核）；政府特殊管控；市场干预与中止。

市场中止分两种，处置不同，值得记：

中止后的处置

日前中止：当日不开展日前出清，调度在现开机组合基础上编制日前发电调度计划；以运行日实际执行结果＋实时市场价格作为日前出清结果。

实时中止：该时段不开展实时出清，基于最新边界调整实时发电计划；结算用最近一个交易日相同时段的实时价格；长时间中止按主管部门与监管机构指定方式结算。

10落到项目上的五个动作

最后是我自己读完的落地清单，供参考：

查准入时点：新主体务必卡住每月 20 日核查、25 日确认、次月参与，错过即再等一月。

储能定策略：市场初期只能在日前电能量与调频辅助服务之间二选一，先算清哪边收益高再入场。

虚拟电厂拆单元：按 330kV 节点拆实时直控型／日前响应型，且不得与售电公司同时代理同一用户。

火电控停运：非计划停运代价＝偏差电价＋下次启动费不补；一次能源约束等客观因素要留证。

盯市场力红线：RSI 低于 1.0 即有市场力，报价同质性 99% 阈值、月内 2 日溢价率超 20% 即触发获利回收。

规则读薄了，落到项目上才是自己的。

归纳自 / 《陕西电力现货市场交易实施细则（连续试运行 V2.0）》

解释单位 / 陕西省发展改革委、国家能源局西北监管局

本文仅作知识整理，不构成投资或交易建议，条款以官方原文为准